雲嘉南休耕農田引爆的「蟲蟲危機」已再度証明，天災雖可逆來順受，人禍卻不可原諒。農委會對於休耕政策的執行偏差，導致台灣農村不斷付出慘痛代價，明年「蟲蟲危機」若無法改善，相關單位必須負起最大責任。

　政府推動休耕政策，是為了因應加入ＷＴＯ後的稻米減量目標，以免開放外國稻米進口後穀賤傷農。但是，官方只會不斷加碼提高休耕補助金（從每公頃三萬六千元一路飆到四萬五千元），卻未嚴格執行同樣重要的病蟲害防治配套工作，才會讓全國辛苦耕作農民飽受「蟲蟲危機」之苦。

　休耕補助辦法中明白規定，種植田菁等綠肥作物的休耕農民，必須「至少做到一次病蟲害防治工作」，才能領取全額休耕補助金。但我和同事高有智日前巡迴雲嘉南農田採訪發現，許多休耕農民根本不知道相關規定（官方宣導不力），或是明知故犯不做防治（以免增加成本），卻都照樣領到全額補助金。

　不論那一種情況，官方長期縱容的結果都是：休耕農田滋生的「斜紋夜盜」蟲大量繁殖，這些害蟲白天躲在泥土裡，晚上出來形成蟲蟲危機，兩三下就吃完休耕田上的綠肥作物，然後像軍隊一樣密密麻麻跨越馬路，秋風掃落葉將鄰田的旱作、蔬菜、花果啃得一乾二淨。農戶一季心血化為烏有，善良農民因而反目成仇者比比皆是。 

　為求自保，休耕田鄰近農田只能加倍噴灑農藥，此舉不但增加農業成本，更嚴重破壞環境生態。「蟲蟲危機」惡化至此，不但種植綠肥作物培育地力的美意盡失，更與休耕政策應盡的環境維持義務背道而馳，成為不折不扣的政策執行偏差「人禍」。　

　為了減輕蟲害，雲林縣長蘇治芬曾於十月下旬展現魄力，要求蟲害最嚴重的東勢鄉「三天內完成綠肥全面耕鋤」。但連當初檢舉的農戶都指出，在鄉鎮公所「不願得罪人」的鄉愿心態下，實際執行成效已大打折扣，不僅無法全面扼止蟲害，連農委會大力推廣的能源作物也難逃蟲災浩劫。

　農糧署署長黃有才接受我們訪問時指出，農委會已了解休耕田菁田造成「蟲蟲危機」的嚴重性，因此今年首度透過鄉鎮公所發出「限期改正書」，田菁田若未翻耕將取消休耕補助金。但在我們追問執行成效時，黃有才坦承「今年一個農民也沒有罰到」。　　

　儘管農委會強調，未來將從「積極種植能源作物」、「推廣景觀作物」、「以社區意識進行區域防治」、「降低綠肥作物休耕補助」等四大方向調整休耕政策。但坦白說，自從去年七月中國時報推出「休耕啟示錄」專題、全面檢視休耕政策諸多弊端以來，農委會的改革步調實在過於緩慢。「蟲蟲危機」等重大後遺症年復一年上演，官方若不儘速調整休耕政策，台灣農村的苦難要到何時才能停止？

  今年「蟲蟲危機」雖已因進入冬天而接近尾聲，但從各級政府對休耕政策的執行偏差看來，農委會與雲嘉南父母官若不痛下決心做好事先預防，明年「蟲蟲危機」仍將是雲嘉南農民的最大夢魘，屆時官方對這項不可原諒的「人禍」絕對難辭其咎。